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中国投资者在海外投资经营面临的主要法律问题讲解之加拿大投资相关条例节选

1.加拿大概况

加拿大(英语/法语:Canada),首都渥太华,位于北美洲北部。东临大西洋,西濒太平洋,西北部邻美国阿拉斯加州,南接美国本土,北靠北冰洋。气候大部分为亚寒带针叶林气候和湿润大陆性气候,北部极地区域为极地长寒气候。全国地貌西高东低,矿产资源丰富,金属矿和非金属矿产储量都位居世界前列。总面积 9980000平方千米,其中海岸线长约240000千米,全国分10个省3个地区。截至20227月,加拿大总人口为3892万人,主要为英、法等欧洲后裔,英语和法语同为官方语言。

 

加拿大原为印第安人与因纽特人居住地。17世纪初沦为法国殖民地,后被割让给英国。186771日,英国将加拿大省、新不伦瑞克省和新斯科舍省合并为联邦,成为英国最早的自治领。此后,其他省也陆续加入联邦。1926年,英国承认加拿大的平等地位,加拿大获得外交独立权。1931年,成为英联邦成员国,其议会也获得了同英国议会平等的立法权,但仍无修宪权。1982年,英国女王签署《加拿大宪法法案》,加拿大议会获得立宪、修宪的全部权力。

 

加拿大是全球最发达的经济体之一,制造业、高科技产业、服务业发达,资源工业、初级制造业和农业是国民经济的主要支柱,经济持续稳定增长。加拿大是联合国(UN)、国际货币基金组织(IMF)、世界银行(WBG)、世贸组织(WTO)、七国集团(G7)、20国集团(G20)和亚太经合组织(APEC)成员国。2021年,加拿大国内生产总值为20900亿加元。


2.加拿大投资法案

加拿大的外商投资审批法案是《加拿大投资法案》(ICA)。ICA 建立了两套审查制度,一是净效益(Net Benefft)审查,一是国家安全审查,两个审查是独立但又关连的程序。对于超过 ICA 中适用的财务标准的外国人士直接获得加拿大企业控制权 的交易,必须提交强制的交割前审查(Review)申请,且必须在投资实施 前获得创新、科学和工业部部长批准。对于超过财务标准的间接收购文化类业务的交易,必须提交强制审查申请,并获得加拿大文化遗产部部长的批准, 这一程序在交割前或交割后完成均可。对于未超过适用财务标准的非文化类业务的直接收购,以及间接收购非文化类 业务和设立新的加拿大业务的交易,均需要履行报告义务(Notiffcation)(无需相关批准),报告可在交割前提交,也可以在交割后 30 日内提交。

 

3. 适用于 WTO 投资者的财务标准

 

强制审查使用净效益Net Benefft)审查标准。投资者必须证明交易可 能对加拿大有净效益方可获得必要批准,例如证明投资对经济、生产力及效率的 影响。为获取该等批准,投资者通常被期许向创新、科学和工业部部长作出有约束 力的承诺。根据 ICA 中的另行规定,政府有权以可能危害加拿大国家安全为由审查外 国投资。审查范围包括对加拿大业务的全部或部分收购,无论是否构成对控制权变更。涉及国防、重要基础设施、重要货物和服务、战略物资等敏感行业的投资、临 近或触及敏感政府设施业务的投资以及国有企业的投资,往往会受到更为严格的国 家安全审查。

 

就净效益审查而言,法定审查期为自收到完整申请后的 45 天,该时长可被相关部长单方延长30天,且可在投资者同意的情况下再行延长。就国家安全审查而言, 创新、科学和工业部部长需要在收到完整净效益审查申请或交割完成(如无需提交 申请)后的45天内进行初步审查并决定是否发出国家安全审查通知,经通知后创新、 科学和工业部部长可有 45 天决定是否发起正式审查。其后,政府有 45 天时间完成 审查并交由内阁作出决定,该时限可由政府延长 45 天或经投资者同意再行延长。如果创新、科学和工业部部长建议阻止交易,内阁有 20 天时间考虑创新、科学和 工业部部长的建议。不考虑投资者同意延期的情况下,国家安全审查整个流程可达 200 天。


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